深刻揭示新時代發展規律

　　習近平總書記指出，發展必須是遵循經濟規律的科學發展。

　　歷經風雲變幻，新時代的中國經濟何以生機盎然、前景光明？

　　順應歷史潮流，中國共產黨人善於發現規律、揭示規律、運用規律，駕馭中國經濟航船撥雲見日、破浪前行。

　　規律，是認識世界和改造世界的金鑰匙，是山重水復中啟道而行的指南針。

　　洞察全局，明辨大勢。以習近平同志為核心的黨中央持續深化做好經濟工作的規律性認識，不斷豐富和發展著習近平經濟思想的科學內涵與實踐要求，引領中國經濟在新的偉大征程上贏得主動、贏得未來。

　　（一）

　　逆勢向上！前三季度，我國外貿頂住外部壓力，貨物貿易進出口同比增長4%，其中高技術產品出口增長11.9%，工業機器人出口大幅增長54.9%。

　　亮眼的數據背后，是實體經濟的根基愈發牢固。

　　曾記否，新中國成立之初，面臨的是舊中國留下的連螺釘、火柴都要進口的爛攤子。如今，我國成為工業門類最齊全的世界制造業第一大國，出口產品向新向優，“中國造”享譽全球。

　　善弈者謀勢，善謀者致遠。

　　從第一個五年計劃到第十四個五年規劃，串連起新中國的發展歷程，蘊藏著中國特色社會主義的發展密碼，展現著中國共產黨人對經濟發展規律認識的不斷深化。

　　習近平總書記指出，只要把握住歷史發展規律和大勢，抓住歷史變革時機，順勢而為，奮發有為，我們就能夠更好前進。

　　經濟發展是一個長期歷史過程，需要劃分為不同歷史階段。正確認識黨和人民事業所處的歷史方位和發展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據。

　　矛盾是事物發展的根本動力，社會主要矛盾決定著事物發展方向。

　　黨的十九大提出“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，明確了把握新的歷史發展階段的邏輯起點。

　　“全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發展階段。”

　　以新發展階段標定發展新方位，習近平總書記著眼歷史的長周期作出這一戰略判斷。

　　新發展階段，是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段，是我國社會主義從初級階段向更高階段的邁進，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。

　　立足新發展階段，習近平總書記鮮明指出，“我國發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化”。

　　從國內看，我國已轉向高質量發展階段，經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

　　從國際看，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，動蕩變革期仍在持續。

　　變中亦有不變。

　　“我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發展中國家，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。”習近平總書記指出。

　　立足新發展階段，推動高質量發展，正是運用馬克思主義基本原理解決實際問題的生動體現，是遵循經濟規律發展的必然要求。

　　統籌國內國際兩個大局，以習近平同志為核心的黨中央明確高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是中國式現代化的必然要求，是新時代的硬道理。

　　理念是行動的先導，發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。

　　以新發展理念引領高質量發展，習近平總書記回答了新形勢下實現什麼樣的發展、怎樣實現發展這一重大問題。

　　2015年10月，黨的十八屆五中全會上，習近平總書記提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，為中國經濟的跨越與蝶變提供了根本指引，開啟了一場關系發展全局的深刻變革。

　　創新是驅動經濟發展的核心變量。經濟快速增長階段主要依靠傳統要素驅動，但發展到一定階段后，隨著增長空間收窄，傳統要素邊際效益遞減，需要依靠創新提升全要素生產率，從而開辟新的增長空間﹔

　　綠色是經濟發展的底色。人因自然而生，人與自然是一種共生關系。尊重自然規律，推動綠色發展，把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生態環境能夠承受的限度內，才能實現永續發展﹔

　　…………

　　新發展理念堅持目標導向和問題導向相統一，立足國內和全球視野相統籌，全面規劃和突出重點相協調，蘊含著尊重規律、按規律辦事的實踐邏輯，反映出我們黨對發展規律的深刻把握。

　　因勢而謀，乘勢而上。

　　高質量發展進程中，我國一些領域關鍵核心技術受制於人的局面尚未根本改變，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，有的地方遇到矛盾和困難又習慣性回到追求粗放擴張、低效發展的老路上。

　　2023年，習近平總書記在地方考察時，首次提出新質生產力，此后又作出“特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力”的深入闡釋，在一系列重要場合就因地制宜發展新質生產力作出重要論述和重要部署。

　　這是對生產力理論的重大創新，對我國經濟發展實踐產生重要引領和推動作用。

　　DeepSeek橫空出世，人形機器人紛紛亮相，新能源汽車蓬勃發展……人工智能、低空經濟等新業態開辟新賽道，生物制造、量子科技等未來產業勇闖無人區，科技創新與產業創新深度融合為加快形成新質生產力提供強大推動力。

　　明者因時而變，知者隨事而制。

　　做好經濟工作，需要在更大范圍、更寬領域、更深層次把准發展規律。在潮起潮落間增強前瞻性，順勢而為、逆流而上，方可致遠。

　　2020年，習近平總書記在地方考察時敏銳察覺到“在疫情沖擊下全球產業鏈供應鏈發生局部斷裂，直接影響到我國國內經濟循環”，隨后提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　大國經濟必須以“內需為主導、內部可循環”為特征。新發展格局的背后，是對內因和外因辯証關系的准確把握和科學運用。

　　既立足自身、以做強國內大循環化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，又兼顧內外、以擴大高水平對外開放塑造國際合作和競爭新優勢，構建新發展格局是適應我國發展新階段要求的必然選擇，也是把握發展主動權的先手棋。

　　格局之新蓄積發展之力。面對前進路上的狂風暴雨、驚濤駭浪，中國堅定不移辦好自己的事，全方位擴大國內需求，著力提升科技自立自強能力，不斷塑造新競爭優勢。

　　東風浩蕩，氣象萬千。立足新方位、把握新方向、開拓新格局，中國經濟彰顯充沛信心和強大底氣。

　　（二）

　　著力破除阻礙要素自由流動和高效配置的體制機制障礙，推動要素質量逐步提高、生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放……今年9月，我國部署在10個地區開展要素市場化配置綜合改革試點。

　　改革開放，黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央准確把握時代大勢和歷史主動，系統整體設計和推進改革，開啟了全面深化改革的偉大歷史進程。

　　馬克思主義認為，生產力決定生產關系，生產關系反作用於生產力，一定時期的生產關系要適應生產力的發展，才能給予生產力以巨大的推動作用。

　　全面深化改革的過程，就是發展和完善生產關系的過程。

　　習近平總書記指出，我們要勇於全面深化改革，自覺通過調整生產關系激發社會生產力發展活力，自覺通過完善上層建筑適應經濟基礎發展要求，讓中國特色社會主義更加符合規律地向前發展。

　　發展出題目，改革做文章。

　　“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”——黨的十八屆三中全會提出這一重大論斷，對全面深化改革產生深遠影響。

　　“統籌好有效市場和有為政府的關系”成為我們黨做好經濟工作的重要規律性認識，強調“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，既“放得活”又“管得住”，實現資源配置效率最優化和效益最大化。

　　抓住處理好政府和市場關系這一核心問題，我國不斷完善產權保護、市場准入等市場經濟基礎制度，穩步推進高標准市場體系建設，努力構建高水平社會主義市場經濟體制。

　　牽一發而動全身。習近平總書記指出，“經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度”。

　　建立以供給側結構性改革為主線的政策框架，推動經濟結構調整和新舊動能轉換，產業結構持續升級，現代化產業體系建設步伐加快﹔

　　堅持和落實“兩個毫不動搖”，推進國有經濟布局優化和結構調整，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制﹔

　　加快培育完整內需體系，形成市場主導的有效投資內生增長機制，完善擴大消費長效機制……

　　黨的十八大以來，經濟體制改革全方位展開、系統性推進，從體制機制上破解我國發展面臨的突出問題，為加快推動高質量發展奠定了堅實制度基礎。

　　發展前進一步，就需要改革前進一步。

　　2024年7月，黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出系統部署。

　　改革繼續向攻堅期和深水區挺進，無論深度還是廣度都比過去要求更高，各種利益的平衡、關系的協調難度更大，考驗著改革者的智慧。

　　“要堅持破和立的辯証統一，破立並舉、先立后破，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎上及時破，在破立統一中實現改革蹄疾步穩”，習近平總書記深刻把握改革的內在規律——

　　論述改革與法治關系，明確指出“凡屬重大改革都要於法有據”“不能讓一些過時的法律條款成為改革的‘絆馬索’”﹔

　　針對結構調整，鮮明提出“騰籠不是空籠，要先立后破，還要研究‘新鳥’進籠‘老鳥’去哪”﹔

　　部署產業發展時，特別強調發展新質生產力“不是要忽視、放棄傳統產業”，要遵循“先立后破、因地制宜、分類指導”原則﹔

　　堅持人民至上，反復強調“老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”……

　　從實施漸進式延遲法定退休年齡，到民營經濟促進法施行，進一步全面深化改革突出問題意識和問題導向，在破立統一中持續推進。

　　在改革中發展，在開放中前行。

　　經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求，促進全球資源的優化配置必然要求開放。

　　“以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。”習近平總書記闡明改革與開放的內在統一關系。

　　下個月，第八屆中國國際進口博覽會將在上海舉行。習近平總書記親自謀劃的進博會，是世界上第一個以進口為主題的國家級展會，是中國主動向世界開放市場的重大舉措。

　　從創辦進博會、消博會、鏈博會、服貿會等新平台，到自貿試驗區擴容、海南自由貿易港揚帆，再到外資准入負面清單不斷縮減、擴大來華單方面免簽政策適用國家范圍……改革與開放彼此激蕩、相得益彰。

　　中國已成為150多個國家和地區的主要貿易伙伴，貨物貿易總額連續多年穩居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平台。

　　改革給開放增底氣，開放為改革添活力。跳出自身、著眼全局、從全球視野謀劃改革，發展的春水才會激蕩澎湃。

　　以開放促改革、促發展，中國主動順應和引領世界潮流，持續推進制度型開放，開辟出高水平開放推動高質量發展的廣闊前景。

　　（三）

　　收獲時節，各地正全力以赴保秋收，確保完成全年糧食生產目標任務。

　　倉廩實，天下安。

　　隨著世界大變局加速演變，全球動蕩源和風險點顯著增多，我國發展進程中結構性、體制性、周期性問題相互交織，面臨的外部打壓遏制不斷升級，國家安全問題的復雜程度、艱巨程度明顯加大。

　　發展是安全的基礎，安全是發展的條件。

　　統籌發展和安全是以習近平同志為核心的黨中央立足於新發展階段國際國內新形勢新情況提出的重大戰略思想，是新時代做好經濟工作的重要規律性認識。

　　堅持高質量發展和高水平安全良性互動，首先要提升糧食能源資源安全保障能力。

　　十幾億人口要吃飯是我國最大的國情，糧食安全是治國理政的頭等大事。

　　從強化藏糧於地、藏糧於技，到糧食安全實行黨政同責﹔從落實最嚴格的耕地保護制度，到強調中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上﹔從實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，到開展種業振興行動，習近平總書記推動糧食安全戰略不斷深化。

　　如今，我國糧食年產量保持穩定，谷物、肉類、花生、蔬菜、茶葉、水果等產量位居世界首位，全方位夯實了糧食安全根基，中國人的飯碗端得更牢。

　　能源是工業的糧食、國民經濟的命脈。富煤、貧油、少氣是我國的國情，我國以煤為主的能源結構在短期內難以根本改變。

　　習近平總書記強調，要加快推動關鍵技術、核心產品迭代升級和新技術智慧賦能，提高國家能源安全和保障能力。

　　當前，我國能源供應量足價穩，橫跨東西、縱貫南北、連通海外的能源基礎設施網絡更加完善，構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系，新能源等技術裝備領跑全球，新型儲能規模躍居世界第一。

　　居安而念危，則終不危﹔操治而慮亂，則終不亂。

　　樹牢底線思維，凡事從壞處准備，努力爭取最好的結果，才能做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。

　　習近平總書記點明要旨：“增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定”“把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗”。

　　成事之道，愈發清晰。

　　提升產業鏈供應鏈現代化水平，增強產業發展韌性﹔穩妥處置中小金融機構風險，不少省份實現高風險中小機構動態清零﹔防范化解地方債務風險，推進地方融資平台出清﹔促進房地產市場平穩健康發展，加快構建房地產發展新模式……

　　前進路上，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國人民堅定信心、迎難而上，准確識變、科學應變、主動求變，高質量發展前景可期。

　　著眼未來，經濟社會長治久安之道，還在於穩預期，實現穩預期、強信心與穩經濟相互促進、良性循環。

　　從強化財政政策與貨幣政策協同作用，到抓住有風向標作用的問題對症下藥、集中施策，再到健全預期管理機制、及時回應各方關切，一系列有力舉措有效提振社會信心、穩定發展預期，確保以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性。

　　信心貴於黃金。即將邁上“十五五”新的歷史起點，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯，我們完全有能力有底氣戰勝前進中的各種困難挑戰。

　　時代大潮，奔涌不息。

　　習近平經濟思想不斷豐富和發展，指引全黨全社會持續深化對經濟發展規律的認識和把握，在驚濤駭浪中保持戰略定力，在偉大變革中錨定前行方向，推動中國號巨輪駛向民族復興的光輝彼岸。

　　（新華社北京10月14日電  記者趙超、齊中熙、魏玉坤、申鋮）

　　《 人民日報 》（ 2025年10月15日 02 版）