建設現代化海關，支撐高水平開放（權威發布·高質量完成“十四五”規劃）

圖表為新華社發

　　8月25日，國務院新聞辦舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，介紹“十四五”時期海關守護國門安全、促進高質量發展成就。

　　“‘十四五’以來，海關著力提升監管效能和服務水平，海關現代化建設取得長足進步，為高質量發展、高水平開放提供了有力支撐。”海關總署署長孫梅君介紹。

　　年均監管進出口貨物體量全球最大

　　“十四五”以來，海關年均監管進出口貨物52億噸、貨值41.5萬億元，體量全球最大，安全穩定可控。累計查獲涉政涉槍涉爆等違禁物品515萬件，檢出傳染病70余種18萬例，處置不合格商品20多萬批次。累計征稅9.7萬億元。累計偵辦走私犯罪案件2.3萬起。

　　堅決筑牢國門檢疫防線。海關總署副署長趙增連介紹，“十四五”以來，海關初步建立全天候疫情監測網絡，覆蓋220多個國家和地區。口岸檢疫防線更加牢固，探索建立了“一國一策、一病一策、一口岸一策”的精准防控制度，打造從境外到國門再到家門的閉環鏈條。

　　保持打擊走私高壓態勢。“十四五”以來，海關會同相關部門累計偵辦了走私犯罪案件2.3萬起，案值近4800億元，涉稅600多億元。通過“使命”行動立案偵辦的走私入境毒品犯罪案件達3032起，繳獲冰毒、可卡因等各類毒品15.7噸。

　　守護國家生物安全、生態安全。開展口岸動植物檢疫能力規范化建設，配備了1萬余台先進設施設備，投入應用147個一線快檢實驗室。“十四五”以來，海關檢出進境動物疫病1.1萬種次，查獲走私凍品110多萬噸，截獲違法入境生物制品近5000批次，全部依法退運或銷毀。

　　嚴把進出口商品質量安全關。建立進出口商品質量安全風險防控監測體系，實時關注境內外商品質量安全的風險信息。“十四五”以來，檢驗進出口商品900多萬批，退運不合格礦產品、再生金屬1萬多批。嚴禁洋垃圾入境，退運固體廢物4000多批。開展口岸危險品綜合整治，檢出不合格危險品13萬批。緊盯與公眾生活密切相關的商品，累計檢出不合格商品1.2萬批，不合格汽車6.8萬輛。

　　“一網通辦”事項基本覆蓋跨境貿易全鏈條全環節

　　通關便利化實現新突破。“十四五”時期，全國通關一體化全面實現。國際貿易“單一窗口”已成為我國與世界貿易聯通的“數字門戶”，“一網通辦”事項達到了25大類964項，基本覆蓋跨境貿易全鏈條全環節。“智慧旅檢”覆蓋80%的航空口岸。

　　在智慧海關建設方面，中國海關與世界海關組織合作開發的全球“智慧海關”在線合作平台注冊國家和地區已達142個。海關廣泛應用檢查機器人、非侵入式檢查設備，監管各環節深度融入大數據、人工智能。開發大數據智能風險布控模型，從100多個維度對每一份報關單實時進行風險甄別，對高風險報關單自動布控攔截，查獲率比隨機布控提高16個百分點。推廣遠程視頻查檢模式，壓縮通關等待時間80%以上。

　　在跨境貿易便利化方面，“十四五”時期，海關總署聯合20多個國家部委，每年開展跨境貿易便利化專項行動，參與的城市已經擴大到17個省份25個城市，累計出台改革創新舉措108項，得到企業的歡迎。據世界銀行今年4月公布的企業調查結果，中國的海關和貿易法規感受度指標在參評的53個經濟體中評價最優。

　　促進高質量發展取得新進展。我國出口“含新量”更足，2024年“新三樣”出口比2020年增長2.6倍﹔進口來源更廣，“十四五”時期，新增准入81個國家和地區的271種農食產品，大宗商品、先進裝備、關鍵零部件進口多元化﹔區域結構更優，東部地區穩量提質，中西部地區發力起勢，進出口年均增長7.9%。

　　出口“含新量”更足，離不開海關對創新創造的保駕護航。近年來，《黑神話：悟空》《哪吒之魔童鬧海》等游戲、電影周邊和以拉布布為代表的文創產品正成為全球消費新寵，與此同時也出現了一些假冒侵權產品。數據顯示，今年以來海關攔截涉嫌侵權拉布布的產品183萬件。

　　為了維護公平健康的國際貿易市場環境，“十四五”時期，海關累計查扣侵權嫌疑貨物26萬批、接近4億件，有效遏制了進出口環節的侵權勢頭。

　　海關特殊監管區域貢獻了我國1/5的進出口總值

　　開放通道和平台建設邁上新台階。“十四五”以來，我國新增和擴大開放口岸40個，總數達311個，基本形成了水陸空立體化、東中西全方位口岸開放布局。綜合保稅區等海關特殊監管區域已成為各地對外開放的新高地，以不到1/20000的國土面積，貢獻了我國1/5的進出口總值。

　　口岸是國家對外開放的門戶。海關總署黨委委員、辦公廳主任張寶峰介紹，“十四五”時期，我國“東中西協同、海陸空聯動”的口岸格局日趨完善。63個口岸開展智慧口岸試點建設，口岸通行能力不斷提升。2024年，水運口岸進出口貨運量超過43億噸，比“十三五”末增長一成﹔航空口岸增長超過17%﹔陸路口岸增長超過19%。便捷暢通的口岸通道讓更多“中國制造”加速走向世界，也讓更多“全球好物”快速進入中國市場。

　　海關總署副署長王軍介紹，“十四五”時期，海關特殊監管區域新增加19個，總數達到174個﹔布局更加優化，覆蓋各省份。2024年海關特殊監管區域進出口值比2020年增長超三成。

　　“十四五”以來，海關深化國際合作。對外簽署合作文件519份。與共建“一帶一路”國家新建海關合作機制85個，達到138個。2024年我國與共建伙伴進出口達22萬億元，佔進出口總值超一半，與東盟、拉美、非洲、中亞等新興市場進出口年均增長10%以上。

　　《 人民日報 》（ 2025年08月26日 02 版）