調整有利於促進人口長期均衡發展

　　各地啟動沒有統一時間表

　　短期內不會出現出生人口激增

　　現階段不會全面放開生育兩孩的政策

　　計劃生育政策的調整一直廣受社會關注。15日發布的黨的十八屆三中全會《決定》提出，啟動實施一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策（以下簡稱單獨兩孩政策）。

　　這一涉及近2000萬人口的生育政策調整基於哪些利害考量？是否會導致人口暴漲？此后離全面放開兩孩政策還有多遠？國家衛計委副主任王培安16日接受記者採訪時表示，啟動實施單獨兩孩政策，是計劃生育政策的重大調整完善，是適應人口發展新形勢、合乎民意的重大舉措。

　　調整有利於保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度

　　問：為什麼選擇在現階段啟動實施單獨兩孩政策？

　　答：主要是考慮到四個方面的因素。目前，我國的人口結構性問題日益突出——勞動年齡人口開始減少，2023年以后，年均將減少約800萬人﹔同時人口老齡化速度加快，2013年60歲及以上老年人口將達到2億，本世紀30年代中期將達到4億，佔總人口的比例將從目前的1/7提高到1/4﹔出生人口性別比長期偏高，近20年來一直在高位徘徊。

　　其他三方面的因素是：目前我國低生育水平穩中趨降，總和生育率達到發達國家的平均水平，人口總量雖然保持持續增長，但慣性趨弱。如果維持現行生育政策不變，總和生育率將繼�