抗日戰爭爆發后，中國共產黨就提出了全民族抗戰的人民戰爭路線。為了動員一切力量實現全面抗戰，並具體制定、建立黨領導抗戰的綱領和政府，從而戰勝日本帝國主義。1937年8月22日至25日，中國共產黨在陝北洛川馮家村召開了中央政治局擴大會議。張聞天、毛澤東、周恩來、博古、朱德、任弼時、關向應、凱豐、張國燾，以及各方面的負責人彭德懷、劉伯承、賀龍、張浩、林彪、聶榮臻、羅榮桓、張文彬、肖勁光、林伯渠、徐向前、周建屏、傅鐘等22人參加了這次中央政治局擴大會議。
在會上，毛澤東代表中共中央政治局作了軍事問題和國共兩黨關系問題的報告。在軍事問題上，毛澤東在正確地分析中日戰爭中敵強我弱的形勢和敵人用兵的戰略方向之后指出，抗日戰爭是一場艱苦的持久戰。在這種形勢下，紅軍必須從正規戰爭轉向抗日游擊戰。紅軍的基本任務是，創造根據地，牽制消滅敵人，配合友軍作戰（主要是戰略配合），保存和擴大� |
